优德体育业部于2011年12月21日发布了《全国节粮型畜牧业发展规划》，规划指出：随着我国工业化城镇化的快速推进，人口数量增加和城乡居民生活水平的提高，粮食需求将呈刚性增长，受耕地减少、资源短缺等因素制约，我国粮食的供求将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全任务艰巨。发展节粮型畜牧业是保障畜产品有效供给、缓解粮食供求矛盾、丰富居民膳食结构的重要途径。

1980年/2010年主要畜产品的产量（万吨）及倍数

由此表可以看出，30年间粮食产量只增加了0.72倍，而肉类产量增加了5.57倍。

1980年/2010年主要畜产品的人均产量（千克/人）及倍数

由此表可以看出，30年间粮食人均产量增加了0.23倍，74.81千克/人。而肉类产量增加了3.71倍，45.55千克/人。其中猪肉产量增加了2.2倍，25.45千克/人，对应0.33头猪（2010年中国生猪酮体重为76.3千克/头）。如果全国生产每头猪都要消耗粮食300千克，其中70%是玉米或替代粮食，0.33头猪将耗粮食69.3千克，人均粮食增加的74.81千克被猪消耗掉69.3千克，剩余5.51千克/人。还不够人自己吃的。

数据显示保障粮食安全任务之艰巨，畜牧业的发展必须向节粮型畜牧业转变。

规划明确制订了2015年及2020年两个阶段的节粮型畜牧业的发展目标：

节粮型畜牧业发展目标 ( 单位：万吨 )

据此规划，几种畜产品相对于2010年的增量如下表：其中以奶类和兔肉增量最大。

为达到此目标，规划还明确了主要任务：

（一）合理开发利用非粮饲草料资源

（二）加快优良畜禽品种的选育和推广

（三）大力推进适度规模科学养殖

（四）加强疫病防控与质量安全监管

（五）加大先进适用技术的研发和推广力度

基本思路：“加快发展奶牛和兔鹅生产，积极发展肉牛肉羊生产，稳定发展羊毛羊绒生产，推动牧草产业发展”的思路，进一步优化产业布局，突出主攻方向，促进节粮型畜牧业持续健康发展。 具体产业布局详见《全国节粮型畜牧业发展规划》。为达到预期目标，规划还发布了配套的政策措施，（一）建立政策支持机制，加快节粮畜牧业发展步伐，（二）建立多元化投融资渠道，增强节粮型畜牧业发展后劲，（三）建立健全社会化服务体系，提高产业化水平，（四）加强监测和预警体系建设，确保节粮型畜牧业稳定发展，（五）实施一批重大项目，提升产业发展水平，（六）强化节粮型畜牧业科技支撑