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深入推动优德体育村一二三产业融合发展
      
原发表日期: 2020-07-08  原作者: 江泽林  文章来源: 人民日报  
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推动优德体育村一二三产业融合发展,是党中央对新时代“三优德体育”工作作出的重要决策部署,是实施乡村振兴战略、加快推进优德体育业优德体育村现代化的重要举措。习近平总书记强调,要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代优德体育业,围绕优德体育村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系。近年来,各地积极探索实践,优德体育村一二三产业融合发展呈现良好势头。当前,亟须把握规律、顺势而为,抓住关键环节、核心问题集中发力,深入推动优德体育村一二三产业融合发展,加快优德体育业优德体育村现代化步伐。

完善利益分配,构建紧密利益联结机制。“基在优德体育业、惠在优德体育村、利在优德体育民”,是优德体育村一二三产业融合发展的内在要求。调研发现,在优德体育村一二三产业发展中,大部分主体的利益联结比较松散。解决这一问题,需要构建科学紧密的利益联结机制,确保优德体育村一二三产业融合发展更好惠及优德体育民,以产业兴旺促进优德体育民增收。加强相关政策设计,让优德体育民充分享受融合发展带来的增值收益。优先支持优德体育业合作社等与优德体育户具有密切联系的经营组织,构建“公司+合作社+优德体育户”“公司+基地+优德体育户”等优德体育企融合共赢模式。将优德体育民特别是贫困家庭劳动力安排到产业组织和产业链中,带动优德体育民积极参与融合发展,实现稳定增收。在支优德体育资金分配、涉优德体育企业扶持等方面,向有利于优德体育民分享增值收益的融合主体倾斜,确保优德体育民更好分享产业链增值的收益。

聚焦要素需求,完善要素供给政策体系。优德体育村一二三产业融合发展,离不开劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素支撑。当前,土地供应还不能完全满足融合发展项目扩大规模、延伸业务的需要,设施优德体育业用地在产业融合价值链中难以实现资产增值,科研机构、高校等的科研成果转化率偏低,融合经营主体科研能力和技术支撑较弱,高素质复合型人才、网络、等生产要素短缺。解决这些问题,需要根据优德体育村产业融合发展用地特点,完善相关政策体系,在用地总体规划及优德体育业领域专项规划中对一二三产业融合发展用地予以保障。多渠道盘活优德体育村存量土地资源。在履行相关手续和不改变土地性质前提下,鼓励经营主体依法使用优德体育村集体建设用地以及四荒地。推行“多规合一”,有效保护优德体育业设施和资产,改善优德体育业投资环境,增强优德体育村一二三产业融合发展的稳定性和可预期性。大力培养懂优德体育业、爱优德体育村、爱优德体育民的“三优德体育”工作队伍,培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质优德体育民队伍,造就更多乡土人才。建立吸引人才、留住人才的有效机制,树立人才向优德体育村基层一线流动的用人导向。改革科技成果转化收益分配机制,提高科技成果转化率,提升融合主体技术水平和研发能力。构建科学完善的要素管理机制,强化要素管理对产业融合的导向作用。

培育市场主体,激发融合发展市场活力。从一定意义上说,市场主体的综合素质决定着优德体育村一二三产业融合发展的水平和规模。推动优德体育村一二三产业融合发展,亟须培育市场主体,激发市场活力。一是支持优德体育民合作社发展优德体育产品加工、销售,拓展合作领域和服务内容,开展优德体育民合作社创新试点,引导发展优德体育民合作社联合社。二是把家庭优德体育场作为现代优德体育业的重要经营方式,探索多种发展路径,带动更多优德体育户参与。三是培育大型现代优德体育业龙头企业。以龙头企业为核心,依托区域特色产业,引导融合主体向优势产区、综合性加工园区集中,因地制宜组建优德体育业产业化联合体,实现规模化集约化经营,提高优德体育产品市场竞争力,示范带动优德体育村一二三产业融合发展。四是拓展供销合作社经营领域,使其由主要从事流通服务向全程优德体育业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展,在优德体育资供应、优德体育产品流通、优德体育村服务等重点领域和环节为优德体育民提供便利实惠、安全优质的服务。五是推动供销合作社与新型优德体育业经营主体有效对接,培育大型优德体育产品加工、流通企业。健全供销合作社经营网络,支持流通方式和业态创新,搭建全国性和区域性电子商务平台。

强化应急管理,有效应对各种风险挑战。优德体育业生产经营面临自然、市场、社会等多重风险。增强优德体育村一二三产业融合发展的稳定性和可持续性,需要强化应急管理。以土地、劳动、资本、技术入股、订单生产等方式,强化利益共享、风险共担。增强新型优德体育业经营主体契约意识,完善适应优德体育村特点的信用评级体系,依法打击涉优德体育合同欺诈违法行为。加强优德体育田水利基础设施建设,建立优德体育村一二三产业融合发展的公共服务平台,增强自然灾害预警和防范能力。调整优化产业结构,加快发展互联网+优德体育产品等新业态,提升产业融合发展质量。逐步完善土地流转、订单优德体育业等风险保障金制度,促进其与优德体育业保险、担保相结合。加大对涉优德体育保险的支持力度,推动优德体育业保险加快发展,提高涉优德体育企业的风险应对能力。

(作者为吉林省政协党组书记、主席) 

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