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潍坊市：2010年全市畜牧兽医工作情况及2011年工作安排意见（2010年统计数据）
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原发表日期: 2011-01-24 原作者: 潍坊市畜牧局 文章来源: 山东畜牧网
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2010年，全市畜牧系统认真贯彻落实市委、市政府“一三六四一”思路举措和市人大常委会有关《决议》，以转方式、调结构为主线，以打造千亿级畜牧产业链为目标，统筹谋划，加大投入，振奋精神，创先争优，畜牧兽医工作取得了明显成效。据统计，全市肉蛋奶总产量244万吨、增长6%。畜牧业及相关产业销售收入868亿元、增长13%，其中畜牧养殖业总收入475亿元、增长10.3%，优德体育民人均1920元、同比增长10%。全市畜产品出口5.6万吨，创汇3.5亿美元，禽肉出口量和创汇额占全国的近1/3。
一、2010年畜牧兽医主要工作情况
（一）加大科学投入，在重点项目建设上实现了新突破。紧紧抓住中央扩大内需重大机遇，多方筹集资金，集聚各方力量，积极推进畜牧项目建设。全市共编制储备现代畜牧业发展项目21大类、406个，完成投资106.3亿元，同比增长89%，创历史新高。其中，争取政府财政资金3.2亿元，通过畜牧担保公司为养殖场户争取贷款20.5亿元，畜牧龙头企业投资78亿元，招商引资18.3亿元，上市融资9.3亿元。
（二）强化科技创新，在品牌创建上实现了新突破。大力推广标准化生产技术，新建改造标准化养殖场区636个、总数达6115个，建成国家、省、市三级标准化示范场100家。新建改造粪污无害化处理设施1033处、总数达4760个，配套率达85%以上。积极研发推广生物利用技术，新建改造生态养殖场605个、总数达2412个，建成了生态畜牧科技示范园区50个。充分发挥潍坊市畜牧行业专家委员会功能，组织有关专家联合开展畜牧科技研发和技术咨询服务。下大力推进畜牧品牌建设，全市畜牧行业争创国内外知名品牌59个，新增中国驰名商标2个、地理标志产品1个、山东省著名商标8个，新增无公害畜产品产地90个、总数达119个，新增无公害畜产品90个、总数达116个，品牌畜产品产量达85万吨、增长113%。
（三）完善防疫体系，在重大动物疫病防控上实现了新突破。面对日趋严峻的重大动物疫病防控形势，进一步完善了组织指挥、强制免疫、疫病监测、疫病追溯、应急处置、财政保障六大体系，逐级落实防控责任，加大防控资金投入，严格落实奖惩适时进行免疫注射，搞好动物流行病学调查，严格落实疫情报告制度，加强应急储备和应急演练，畜禽应免密度、免疫标识佩戴率和免疫证发放率均达100%，全市继续保持无重大动物疫情发生，在省政府防指检查中取得了满分的好成绩。市畜牧检测中心通过了国家计量认证的换证和扩项评审，具备了四大类、621个参数的法定检测能力，检测动物疫病样品数量达16万余份，同比增长33%。
（四）规范监管秩序，在畜产品质量安全上实现了新突破。严格执行规模化养殖场登记备案管理和官方兽医派驻制度，严把“入场关”、“待宰关”、“同步检疫关”和“宰后处理关”，检疫畜禽数量5.7亿头(只)，检疫畜产品230多万吨。加强公路动物卫生监督检查站建设，严格落实全天候值班制度，对运载动物及其产品的过往车辆进行严格检查和登记，发现问题依法严格查处。加强生鲜乳收购站标准化改造，72个生鲜乳收购站全部持证合法经营。积极开展“依法行政队伍建设年” 活动和畜产品质量安全专项整治行动，严打兽药、饲料、生鲜乳、病死畜禽等“四类贩子”，依法查处违法案件302起。加强畜产品及投入品质量安全监测，共检测畜产品样品4556份、兽药样品129批次、饲料样品273份。130家企业的畜产品获得国内大中城市市场准入资格，外销量达105万吨。其中供上海世博会、广州亚运会的畜产品达1万吨以上，约占全省供应量的1/5；全国鸭产品出口欧盟业务几乎由我市包揽，出口量和创汇额分别占到了全国的75%和83%。投资2230万元对64个镇（街）畜牧兽医站进行规范化改造，基层基础建设进一步加强。高标准完成执业兽医资格考试和乡村兽医进行登记工作，受到省局表彰。
（五）实施重点开发，在园区化发展上实现了新突破。大力实施重点区域现代畜牧业开发战略，在黄三角区域，规划建设了投资过5000万元的畜牧重点项目25个，完成投资24亿元。新型兽药饲料研发生产园区初具规模，共有饲料生产企业61家、兽药GMP企业20家，占全市的近1/3；大型兽药研发、生产、仓储、物流园区基本建成；中兽药研发获得重大突破，禽流感疫苗生产细胞悬浮培养技术填补了国内空白；兽药饲料科技交易大厦正在筹建。在南部山区，规划建设了投资过5000万元的畜牧重点项目32个，总投资68亿元，已完成投资25亿元。在城市郊区，规划建设了资本技术密集型畜牧企业28家、休闲特色创意畜牧园区2个。
（六）探索合作机制，在产业化经营上实现了新突破。大力发展畜牧专业合作社，指导规范畜牧专业合作社100家以上，建成畜牧示范合作社30家。目前，全市畜牧专业合作社已发展到746家，带动了400多家企业，6万多个养殖户，增加优德体育民收入3亿多元。充分发挥协会作用，行业自律水平明显提高。深入推进青潍现代畜牧业一体化发展，联合投资38亿元，建成了68处生态养殖、种畜禽生产、畜产品加工、兽药饲料生产基地。与上海、杭州等国内大城市共同建立了畜产品产销协作数字化网络平台，实现了畜产品质量安全追溯一体化。与青岛、淄博联合举办了2010中国（潍坊）现代畜牧业博览会和畜牧兽医人才招聘会，畜牧产品协议成交额达4亿元，为大学生提供了8000多个就业岗位。
（七）加强机关建设，在部门职能转变上实现了新突破。狠抓机关作风建设，积极开展“省级文明机关创建”、“学习型党组织创建”、“创先争优、为民服务做先锋”等活动，机关党员干部的精神面貌焕然一新。局机关被省精神文明建设委员会评为“省级文明机关”，局机关党委被评为“市级先进基层党组织”。开展大规模教育培训活动，培训系统内干部1000多人次、从业人员5万多人次；积极开展服务企业活动，走访企业160多家，为企业解决问题200个以上，参加企业“双评”成绩名列潍坊市直优德体育口部门第一；积极开展“服务提升年”活动，推行“一线工作指导法”，深入基层搞好指导帮扶，现场推进畜牧项目建设，被潍坊市评为“帮千村发展、助万民致富、为民服务做先锋”活动示范单位；积极开展扶贫帮困活动，先后筹集资金300多万元，为扶贫村加强基础设施建设；充分发挥网站、刊物、简报等作用，为优德体育民提供了及时、准确、有效的科技服务，潍坊市畜牧网被评为“市级优秀政务网站”。
尽管我市在转方式、调结构，加快推进千亿级畜牧产业链建设上取得了明显成效，但仍然面临诸多困难和问题。一是通胀趋势明显，银根逐步收紧，投资难度加大；二是动物疫情复杂，重大动物疫病防控压力仍然很大；三是行政执法力量不足，执法对象多，监管难度大；四是畜牧业发展受土地、资源、环境的制约程度越来越严重，加快发展受到一定限制；五是畜牧一二三次产业比例不够合理，畜产品加工率和加工深度有待进一步提高。
二、2011年畜牧工作安排意见
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变畜牧经济发展方式为主线，以富民强牧为目标，以创先争优为动力，加大科学投入，强化改革创新，加快转型发展，优化产业结构，大力发展安全、优质、高效、品牌畜牧业，打响“潍坊畜牧产业、企业和产品品牌”，推动潍坊畜牧业加快迈向品牌时代，奋力打造千亿级畜牧产业链，加快建设畜牧业现代化强市。
在工作着力点上，要努力实现“一个目标”、 积极推行“两项技术”、 严格管理“三大投入品”、 着力强化“四个保障”、突出抓好“五个重点”。
一个目标：奋力推进现代化畜牧强市建设。年度具体目标是：畜牧经济总量保持全省第一，畜牧业主要经济指标、质量指标增幅高于全省平均水平，各项工作指标保持全省前列。
两项技术：就是在积极研发、引进、推广各类先进技术的同时，突出抓好现代生物技术在畜牧养殖、投入品生产环节的推广应用和现代技术在畜牧产业链各节点的推广普及。一是利用现代生物技术，新建改造的生态养殖场区500个以上，加大治污减排力度，发展循环畜牧经济；研发新型兽药、饲料配方，减少兽药残留，提高畜禽品质。二是利用现代技术，建立养殖、加工、市场、服务、监管相融合的畜牧业化系统。研发畜牧产业链指标统计自动化系统；推广应用养殖业智能化管理新模式；帮助企业建设电子销售网络系统；成立国有控股的畜牧科技公司，研发大型畜牧综合电子平台，逐步实现畜牧生产、加工、销售、服务、监管、追溯智能化；积极参与物联网建设，力争率先受益。
三大投入品：就是按照区域化管理模式，强化日常监管和专项整治，严打各类违法行为，下大力管好兽药、饲料、种畜禽三大投入品，为畜产品质量安全打下坚实基础。在兽药生产企业中，全面推行GMP标准，在兽药经营企业中全面推行GSP标准，力争到2011年6月底前全部达标。在饲料行业中，全面实行等级管理制度，持证生产经营企业达100%。与海渔局密切合作，主动做好渔药、渔料监管工作。在种畜禽行业中，全面推行登记备案管理制度，下大力做好保种育种工作，打造潍坊特色品牌；搞好配种站点清理整治，规范种畜禽市场。
四个保障：一是动力保障。充分利用消费、投资和出口“三驾马车”，拉动畜牧经济发展。在消费方面，要针对不同地区、不同消费群体的消费习惯，研发适销对路的新产品，引导并扩大消费量，销售到国内大中城市的畜产品超过120万吨。扩大投资方面，针对银根趋紧、投资难度加大的实际，牢牢抓住国家把信贷资金更多投向“三优德体育”的有利时机，充分发挥已有扶持政策作用，在每个县市区扶持成立1家畜牧担保公司或畜牧小额贷款公司，构建一批现代畜牧业投融资平台；继续加大招商引资和上市融资力度；编制储备一批重点项目，积极争取上级扶持，引领行业科学投入，力争年内资金投入达超过100亿元。在出口方面，要在巩固原有市场的同时，努力开拓新的市场，力争出口畜产品5万吨以上。二是科技创新。建立完善畜牧科研机构、龙头企业和生产基地相结合的畜牧科技创新机制，加快推进畜牧业高端、高质、高效等关键技术的研发、集成和推广，重点在良种培育、生态养殖、精深加工、新型兽药饲料研发、服务等方面进行科研攻关，扶持大型畜牧龙头企业建设一批科研推广机构，研发推广新技术、新产品、新工艺。与科技局密切协作，引进研发推广应用一批畜牧高新技术，全面推广普及畜牧实用技术。加强畜牧科技人才的引进、培养，突出搞好系统内科技人员及从业优德体育民的培训和技能鉴定。三是疫病防控。按照“加大投入，落实责任，强化考核，一票否决”的工作思路，切实搞好高致病性禽流感等重大动物疫病强制免疫，应免密度始终保持100%。加强基层动物防疫体系建设和监测体系建设，开展流行病学调查，确保重大动物疫情即时监控。完善重大动物疫病追溯体系，努力达到可追溯要求。加强应急能力建设，确保疫情处置及时准确。四是质量安全。积极开展“畜牧执法年”活动，建立完善监督、监测和追溯三位一体的畜产品质量安全保障体系。出台《全市动物卫生监督考核评比办法》和《执法责任制和过错追究制管理办法》，规范动物卫生监督机构名称，明确执法主体地位，推进畜牧行政执法规范化；强化执法队伍、执业兽医队伍、乡村兽医队伍培训，提高基层队伍素质，着力提高产地检疫密度，加大违法案件查处力度；开展专项整治行动，严打“四类贩子”；加强生鲜乳收购站建设，全面达到规范化建设和标准化管理要求；加快基层畜牧兽医管理站、道路动物卫生检查站规范化改造，力争年底前完成建设任务。
五个重点：一是突出标准化建设。加快建成以国家标准、行业标准为主体、地方标准相配套、涵盖产前、产中、产后全过程的畜牧业标准体系，落实规模养殖场区登记备案管理制度，严格按标准组织生产，确保畜产品优质安全。新建改造标准化养殖园区600个、无害化处理设施600处、建成标准化示范场100个。二是突出品牌创建。整合现有畜产品加工资源，帮助企业研发、引进先进技术和设施设备，加快技术改造升级，提高畜产品的加工率和加工深度，生产更多的适销对路的高附加值产品，打造一批国内外知名的高端畜产品加工企业集群和品牌产品。新规划建设投资5000万元以上的大项目、好项目100个以上，促使有关企业尽快做大做强。支持有关企业新增国家级品牌产品1?2个、省级品牌产品2?5个，新增“三品”认证50个以上。三是突出服务业建设。指导大型畜牧龙头企业，完成畜牧服务业与主营业务的剥离，加强畜牧投融资、科技研发推广、畜牧、畜禽及其产品仓储物流和畜牧市场网络化建设，提升服务业档次，增加服务业收入。引导其他行业大型企业和外地企业到我市投资畜牧服务业。规范培育50个畜牧合作经济组织典型，鼓励其发展畜牧服务业。四是突出产业结构调整。加大畜牧三次产业结构调整力度，完善畜牧产业链指标统计体系，加强监测监控，促进养殖、加工、市场平衡协调发展。大力发展食草动物，青贮利用秸秆260万吨以上；稳定发展肉禽、生猪生产，大力发展狐狸、水貂、火鸡等特种动物，突出发展寿光鸡、临朐黑山羊等地方品种特色养殖；探索发展城郊创意畜牧业；积极发展畜牧装备制造业；指导发展连锁经营、配送销售、期货交易、网上交易等新型流通业态；以大型养殖基地、骨干畜牧企业为重点，建立生猪、奶牛等养殖加工化示范区；办好2011中国（潍坊）现代畜牧业博览会。五是突出重点区域开发建设。在黄三角区域，投资30亿元以上，重点规划建设高端畜产品出口加工、优质兽药饲料生产、畜产品及投入品物流和高标准生态养殖等四类大型园区。在南部山区，投资20亿元以上，重点规划建设300万头生猪、2亿只肉鸡、2亿只肉鸭出口加工基地；建成10万头奶牛、10万只奶山羊、100万只大雁、100万只朗德鹅、1000万只特种动物、5万箱蜜蜂养殖基地及地方特色品种养殖基地。在城市郊区，完成投资10亿元以上，重点发展20个以上特色创意畜牧园区。
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